Dans une interview accordée à notre rédaction le week-end dernier, le vice-président de l'association nationale des retraités du Gabon (Anareg), chargé du secteur public a donné son avis et ses appréciations sur les décisions en cours, pris au dernier conseil des ministres.

Gabonclic.info : Un nouveau décret fixant le régime général des pensions de l’Etat a été pris lors du dernier conseil des ministres, puis promulgué le 8 février 2024. Comment les retraités accueillent-ils ce décret sensé mettre fin à leur longue attente ?

Joseph Mbou Ossamy : Nous avons pris le temps d’analyser ce décret qui va désormais s’appliquer aux retraités actuels et futurs. Nous nous interrogeons sur l’objectif poursuivi par les juristes qui l’ont élaboré. Nous disons, sans fioritures, que ce texte est un sérieux recul sur le respect des droits des retraités. Il n’échappera pas aux personnes averties que l’un des objectifs de ce décret est d’effacer l’importante dette de l’Etat employeur envers la Caisse des Pensions et des Prestations Familiale (CPPF) chargée de gérer les agents publics de l’Etat à la retraite. Cette dette, évaluée à plusieurs milliards de francs correspond à la part sociale de l’Etat employeur, qui n’a jamais été totalement ou partiellement prise en compte dans l’exécution de la loi de finances au cours des dix dernières années. La conséquence immédiate est que la CPPF qui fait fi de son autonomie, en se faisant implicitement complice de cette violation flagrante des droits des retraités, a été pendant cette période, incapable de payer des pensions vieillesse conformes à la loi en vigueur, mais s’est plutôt contentée de verser des allocations provisoires d’attente initialement prévues pour une durée de trois mois.

Au sujet de ce décret, qui semble ignorer les droits acquis des retraités depuis 2015, l’ANAREG s’étonne que le conseil des ministres n’ait pas pris le temps de bien examiner ce texte avant de le valider et de décider de le promulguer. Car il y a de fortes craintes qu’à la fin du mois de février les retraités réalisent que leur espoir n’aura été qu’une illusion et qu’ils se contentent de ce que le Gouvernement a bien voulu leur payer par le fait du prince, en phagocytant les hautes instructions du Président de la République. 

Pour l’ANAREG, qu’est-ce qui ne convient pas dans ce décret ?

Il y a tellement de choses à reprocher à ce texte, aussi bien sur la forme que le fond. Sur la forme : nul n’ignore que des réformes paramétriques ne se font pas en catimini, sans la participation des partenaires sociaux, et en ostracisant les retraités actuels, premiers concernés par cette situation. Il est évident que c’est l’un des bouquets de la dernière étude actuarielle réalisée à la hussarde par le cabinet FINACTU international en 2022 qui a inspiré ceux qui ont élaboré ce décret. À ce sujet, il vous souviendra que l’ANAREG avait émis en son temps, de fortes réserves sur cette étude de FINACTU, qu’elle avait jugée perfectible. La raison principale est qu’elle avait été menée en période de conjoncture économique et sociale très défavorable, avec notamment le gel des recrutements dans la fonction publique et aussi d’autres aspects qui avaient été occultés, faisant du Gabon un pays sans avenir pour ce qui concerne la fonction publique. Ce qui, fort heureusement, n’est plus le cas, Dieu merci, depuis l’avènement du Comité pour la Transition et la Restauration des Institutions (CTRI) qui a de fortes ambitions pour notre pays.

Sur le fond : ce décret porte le visa de deux textes de loi pris après 2015, année de la mise en œuvre du Nouveau Système de Numération (NSR), sujet du litige. Ces textes, la loi n• 028/2016 du 06 février 2016 et la loi n°028/2018 du 8 février 2019, qui ont été abrogés, s’appliqueraient à une situation qui date de 2015. Les juristes du ministère des Comptes publics devraient nous fournir des explications sur l’alchimie qu’ils ont utilisée, pour faire valider ce texte resté en sommeil depuis 2022, parce qu’il ne résolvait pas la situation des retraités qui attendent depuis août 2015 pour recouvrer l’intégralité de leurs dus à la place d’une allocation provisoire d’attente versée bien au-delà du temps défini par leur propre loi. Par ailleurs, nous notons avec consternation qu’un coefficient est attribué, selon la durée du service se rapportant au NSR, laissant penser que c’est le retraité lui-même qui paye sa pension, alors que nous sommes au Gabon dans un système de solidarité intra et inter générationnelle et non un système par capitalisation. 

Depuis plusieurs années, de milliers de retraités ont vécu d’expédients. C’est donc le lieu de s’interroger comment les éminents juristes de notre administration, ont pu valider ce que nous retraités, considérons comme une ignominie. En définitive, cette situation nous rappelle ce qui s’est passé à la Cour constitutionnelle récemment, avec l’élévation à l’honorariat de deux des anciens membres de cette haute juridiction. Nous espérons simplement que ce décret indigeste sera très rapidement abrogé, pour la sérénité des retraités. 

Que compte faire l’ANAREG ?

Comme à son habitude, l’ANAREG usera des voies légales pour dénoncer ce qu’elle considère comme un sérieux recul des droits des retraités. Nous croyons savoir que c’est aussi l’avis de nos partenaires du Syndicat National des Retraités du Gabon (SYNAREG), avec qui nous avons échangé dès la publication de ce décret. 

Nous avons noté que des nouvelles dispositions déterminent désormais l’âge de départ à la retraite à 62 ans, sans tenir compte de certains paramètres : l’âge de départ à la retraite des forces de défense et de sécurité, le niveau de pénibilité de l’emploi, etc. Pourquoi avoir pris un texte dans la précipitation, est-ce pour saborder la volonté du Président de la République qui s’est engagé à mettre fin aux souffrances des retraités ? Quoi qu’il en soit, du fait que la pension du retraité n’est pas une allocation sociale mais un droit acquis au travail et inspirés par la pensée de l’écrivaine sénégalaise Ken Bugul : « Revendique tes droits, dis non quand cela ne te convient pas », nous allons continuer à revendiquer jusqu’à ce que nos droits soient recouvrés. 

Justement, certaines sources annoncent que le Président de la République va bientôt recevoir les retraités. Si cette information est avérée, que comptez-vous dire au Chef de l’Etat ?

Au Chef de l’Etat, nous allons lui manifester notre reconnaissance pour avoir donné de l’espoir aux retraités. En effet, le Président de la République a réussi, en moins de 5 mois, à réaliser ce que ses prédécesseurs considéraient comme les douze travaux d’Hercule, après des assises infructueuses en 2017, 2020 et 2022-2023. C’est à marquer à son actif et, nous nous demandons si, face à ce succès, ceux chargés de la mise en œuvre de ces hautes instructions sont véritablement sensibles à ces efforts pour le peuple gabonais en général et les retraités en particulier. C’est pourquoi nous nous permettrons aussi de nous interroger, comme l’expriment d’ailleurs plusieurs gabonais ces temps derniers, sous diverses formes, pour savoir si ceux qui entourent le chef de l’Etat sont véritablement de bons conseils au vu des derniers actes posés dans divers domaines. Nous envisageons, si cela est possible, de lui démontrer que nous avons examiné la question de la gestion de la situation des retraités de façon globale, pas seulement en nous focalisant sur le numéraire.

Enfin, nous comptons surtout attirer la très haute attention de Monsieur le Président de la République sur certaines initiatives néfastes des pouvoirs publics, associés aux syndicats des actifs, assimilables à de la mauvaise foi voire à des complots contre les retraités. Nous l’avons vécu au cours des travaux de la Commission chargée de l’arrimage des pensions au NSR et de la réforme générale des pensions de l’Etat, d’octobre 2022 à juin 2023, sans que cette commission n’ait pu livrer des résultats satisfaisants pour les premiers concernés que nous sommes.  

Votre mot de fin ?

Comme indiqué plus haut, la pension du retraité n’est ni une allocation sociale ni une aumône mais un droit acquis au travail. Il y a lieu de respecter ce droit du retraité et surtout de traiter ce dernier avec le respect qu’il mérite pour avoir contribué à écrire les plus belles pages de l’histoire de ce pays que nous allons léguer avec fierté aux jeunes générations. Les retraités ne baisseront pas les bras dans cette longue lutte pour la reconnaissance de leurs droits, puisque plusieurs de leurs collègues sont décédés dans des conditions misérables, sous le regard indifférent des gouvernements qui se sont succédé avant le 30 août 2023, date de prise du pouvoir par le CTRI. Les retraités ont bien compris et apprécient que le Président de la République et le CTRI intègrent toutes les couches de la population dans leurs préoccupations. Il importe que ceux qui ont la charge de mettre en œuvre ses hautes instructions le fassent sans vouloir saborder ce qui est perçu comme un espoir, un souffle nouveau pour les Gabonais.

Enfin, votre tribune nous offre l’opportunité d’annoncer aux Gabonaises et Gabonais, que pour le dialogue national à venir, nous avons fait une contribution intitulée : « Mise en place d’une commission vérité, réparation réconciliation pour les retraités. Comment réconcilier les retraités avec une gouvernance plus active ». Les motivations de cette contribution puisent leur source dans le traitement inhumain qui est imposé aux retraités notamment, en refusant de procéder correctement à la régularisation de leurs pensions, en payant pas leurs rappels de solde, en ne poursuivant pas le paiement de leurs dommages et intérêts et en ne payant pas leurs indemnités de services rendus, comparativement à une classe de citoyens sans mérites particuliers qui bénéficient d’un traitement spécial dès leur mise à la retraite. C’est une situation inacceptable qui devrait prendre fin. Sinon, elle maintient un climat d’injustice et de traitement discriminatoire que nous n’avons eu cesse de condamner. Pour nous le CTRI est aussi synonyme de Réparation des injustices.

Nous ne pouvons terminer cet entretien sans vous remercier, de toujours nous ouvrir vos colonnes et surtout pour le parfait relai de nos messages.

Randy Louba